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    關于飲用水源地實施保護情況的調研報告

    來源:江華瑤族自治縣人大環境與資源保護委員會 作者:廖雁蘇 2021-02-07 14:49:58
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    關于飲用水源地實施保護情況的調研報告

    江華瑤族自治縣人大環境與資源保護委員會

    按照江華瑤族自治縣人大常委會的工作安排,近期縣人大環境與資源保護委員會匯同生態環保、水利等部門相關人員,通過現場調研、座談走訪、查閱資料等方式對全縣飲用水源地保護情況進行了專項調研,現將調研情況及思考建議報告如下:

    一、工作開展情況

    近年來,我縣高度重視飲用水源地保護工作,一直堅持把加強飲用水源地保護作為一項重要工作來抓,在飲用水源地保護的整體規劃、項目設施建設、監控管理和綜合整治等方面采取了一系列措施,取得了一定成效。

    1、精心編制規劃。

    根據《水法》《水污染防治法》《湖南飲用水源地保護條例》等有關法律法規的規定,我們制定了江華瑤族自治縣飲用水源地保護區域劃分實施意見,明確了全縣飲用水源地保護思想,通過按規定分級劃分飲用水源保護區,有效推動了飲用水源地保護工作的開展。

    全縣共設立縣城集中式飲用水源地保護區1個,鄉鎮“千噸萬人”集中式飲用水源地保護區9個,千人以上集中式飲用水水源地保護區10個。我縣還劃定了鄉鎮“千人以上”集中式飲用水水源保護區3個(蔚竹口鄉、大錫鄉、大石橋鄉)、村級“千人以上”集中式飲用水水源保護區7個,正在劃定村級“千人以上”飲用水水源保護區15個。目前,還有湘江鄉、界牌鄉、橋市鄉等3個鄉鎮政府所在地供水人口或規模未達到“千噸萬人”或“千人以上”要求,暫未劃定飲用水水源保護區。

    根據近三年的水質監測結果,魚塘坡飲用水水源保護區水質優于《地表水環境質量標準》(GB3838-2002) Ⅱ類標準,水質狀況穩定、良好,符合集中式飲用水源地水質標準;縣境內的涔天河水庫上游1000米、東西河匯合處2個水質監測斷面水質均優于《地表水環境質量標準》(GB3838-2002) Ⅱ類標準,水質狀況穩定、良好。農村飲用水水質達到國家標準;鄉鎮8個“千噸萬人”(除橋頭鋪外)飲用水取水點從2019年開始開展監測,監測結果顯示8個取水點水質均能達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002) Ⅱ類標準。

    2、加快設施建設。一是完成縣城魚塘坡飲用水水源地規范化建設工作。增設點位牌1處,區界牌6處,宣傳警示牌31處;在一級保護區內修建河提護坡70米,修建沿河圍擋2600米;制定了《江華瑤族自治縣魚塘坡水源地突發環境事件應急預案》,一旦發生威脅飲水安全突發事件,立即啟動應急預案;開展飲用水水源突發環境污染事件應急演練活動,全面提高環保工作人員因對突發性水污染事件的應急反應能力和處置能力。二是對鄉鎮9個“千噸萬人”飲用水源地標志牌統一按照《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》(HJ773-2015)進行排查,對不符合要求的小圩壯族鄉、白芒營鎮重新按照標準制作標識標牌;對人為活動較頻繁的白芒營鎮飲用水水源地設置圍欄圍擋四百多米。

    3、強化排查整治。在2019年問題排查的基礎設上,為有效防止飲用水水源保護區內的環境污染,保障集中式飲用水源地的水質,特制定了《江華縣2020年集中式水源地環境問題排查工作方案》。對飲用水水源保護區內是否存在新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;水上餐飲;網箱養殖、旅游、游泳、垂釣,洗衣等影響水質的人為活動;排污口、畜禽養殖場、工業企業;有無水源保護宣傳牌,一級保護區是否需要圍擋等5個方面的內容進行排查。經排查,完成白芒營鎮、小圩壯族鄉飲用水水源保護區存在標識標牌不完善,白芒營鎮飲用水水源保護區需要隔離圍擋等方面的整改工作;另外,對大路鋪鎮飲用水水源保護區有漁船,沱江鎮魚塘坡飲用水水源保護區有洗衣洗菜等現象進行了交辦,要求鄉鎮立行立改,強化監督;對沱江鎮魚塘坡飲用水水源二級保護區范圍內的一個小型養鴨場,進行拆除整改。

    3、做實日常保護。一是開展日常巡河。大力推行河長制,建立飲用水水源地水質行政首長負責制,成立飲用水源保護監督管理機構,嚴格飲用水水源地綜合執法,及時發現、清除飲水安全隱患,嚴肅處理威脅飲水安全的違法行為。二是開展水質監測。按要求開展飲用水水源地水質監測工作,并對枯水期及豐水期實施加密監測,及時向上級相關部門上報監測結果,并向社會公開。三是開展日常保潔。由鄉鎮人民政府組織人員開展飲用水水源保護區日常保潔工作,清掃周邊垃圾,發現問題及時匯報。

    4、注重宣傳教育。以貫徹落實《江華瑤族自治縣生態環境保護條例》和《湖南省飲用水水源條例》為契機,開展形式多樣的宣傳教育活動,一是在縣城飲用水水源保護區周邊開展入戶宣傳。在縣城飲用水取水點沱江鎮魚塘坡和縣城飲用水水源二級保護區涔天河鎮聶家寨村召開飲用水源保護座談會,入戶發放《湖南省飲用水水源條例》等宣傳資料2500余本;二是下鄉鎮開展專項宣傳。在沱江鎮、濤圩鎮、水口鎮、碼市鎮宣傳《江華瑤族自治縣生態環境保護條例》和《湖南省飲用水水源保護條例》,由市生態環境局江華分局聯合縣科協、縣檢察院、涔天河國家濕地公園管理局等單位走進沱江鎮、水口鎮、濤圩鎮、碼市鎮等四個鄉鎮開展專項宣傳,重點普及飲用水水源保護相關知識,提升公民對飲用水水源地的保護意識。三是開展執法案卷比賽和生態環境保護條例知識競賽活動。通過貫徹落實執法案卷比賽和《江華瑤族自治縣生態環境保護條例》知識競賽,不斷提升行政執法部門的執法水平,提升保護生態環境的力度。

    5、強化信息公開。加強信息公開,在縣人民政府網站開設專欄,及時公開飲用水水源地問題清單、整治進展情況,并公示水質情況,自覺接受群眾監督。

    二、存在的問題

    整體來看,我縣飲水水源地保護工作取得了階段性成效,保障了大部分群眾的飲水安全,但也還存在一些問題。

    1、存在水源地環境污染隱患。個別飲用水水源源保護區周邊有農田和耕地,存在農業面源污染隱患。少數飲用水水源地二級保護區內存在生活源污染隱患。如大路鋪鎮飲用水水源保護區二級保護區陸域范圍內有下車村、隔河村等3個自然村落。自然村落的生活污水、生活垃圾可能進入飲用水水源保護區范圍,影響水源水質。

    2、存在供水安全隱患。鄉鎮“千噸萬人”飲用水水源保護區標志、標牌、界樁、界牌以及隔離防護設施有缺失現象。部分鄉鎮供水點水源地地理位置較為偏僻,缺乏監控設備設施以及專門管理人員,供水安全存在漏洞。

    3、少數水源點水量不足。調研發現,白芒營、大石橋等鄉鎮供水水量已不能滿足供水要求。如白芒營鎮設計取水規模為3000噸/天,實際每小時需供水200噸,即日需水量已達4800噸,超采嚴重,秋冬干旱季節幾乎斷流,水量嚴重不足,導致飲用水源地取水量不能滿足居民用水要求。如碼市雷公嶺飲用水水源保護區水量也無法滿足供水需要。如水口新鎮水源地保護范圍樟佑沖河段有龍潭電站 ,電站發電期間影響水廠供水量。

    4、飲用水水源保護區劃定尚不完全。部分飲用水水源地保護區劃定困難,尤其是部分飲用水水源地取水類型為地下水,覆蓋面大,劃分難度大。同時,劃分方案編制以及飲用水源地規范化建設資金不足。

    三、對策建議

    飲用水安全是廣大群眾最關心、最直接、最現實的問題,是人民健康和鄉鎮發展的關鍵。為了加強飲用水水源保護,保障飲用水安全,維護人民群眾身體健康,特提出以下建議。

    1、增強各級各部門水源保護意識,形成良好的水源保護氛圍。

    充分利用微博、微信、電視等新聞媒介進行《水法》、《湖南省飲用水源保護條例》、《江華瑤族自治縣生態環境保護條例》宣傳,強化公眾的資源、環境、生態意識,提高節約用水、保護水資源的自覺性,讓人民群眾懂得保護水環境是每個公民的義務和責任。

    2、加快推進飲用水源地問題整改。

    按照“一地一策”“一廠一策”推進飲用水源地問題整改。對水源地周圍零散生活污染源進行治理,禁止生活污水未經處理直接排放;治理農業源污染,強化農藥化肥使用管理,禁止在飲用水水源保護區內炸魚、毒魚、游泳;對于飲用水水源保護區范圍的養殖場、水電站進行清理退出(如水口龍潭電站要盡快達成協議、收購清理),以保障飲用水水質安全。加強水源地保護區及其周邊的基礎設施建設,按要求建設一級、二級保護區標識牌、警示牌、界樁、界牌,一級保護區建設隔離防護設施等。鄉鎮要加強自來水廠的運行監督管理,保證廣大群眾飲水安全。

    3、加強飲用水源地屬地日常監管。

    按照飲用水水源保護區污染防治管理辦法的要求,各鄉鎮需加強對飲用水源地的日常監管。強化重點項目的施工管理以及林業、水土保持等生態工程建設,抓好天然林保護、封山育林和小流域治理等工程,禁止亂砍濫伐、河道亂采亂挖等行為,增加水源涵養量,對影響水質安全的行為堅決依法查處,確保飲用水源安全。

    4、加快推進集中式飲用水水源地保護區劃定工作。

    積極向上級部門爭取資金,加大投入力度,加快劃定鄉鎮及村集中式飲用水水源保護區,完善水源地保護的基礎設施。一是對千人以上的集中式飲用水水源點全面實施水源保護區劃定,為飲用水源點保護工作提供依據。二是進一步科學規劃、調整優化飲用水源地的劃定,確保人民群眾的飲用水安全。

    供稿人:江華瑤族自治縣人大環資委  廖雁蘇

    2021年1月22日

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