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    法治日報發表文章:湖南高質量推進代表建議工作——把以人民為中心的發展思想播撒三湘大地

    來源:法治日報 作者:阮占江 帥標 譚志勇 卿曉英 2021-02-23 09:43:31
    時刻新聞
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    “我們必須始終堅持人民立場,堅持人民主體地位,虛心向人民學習,傾聽人民呼聲,汲取人民智慧”“人大代表要密切聯系群眾”……近年來,湖南省13萬多名各級人大代表切實、有效密切與人民群眾的血肉聯系,用代表建議工作的生動實踐,把以人民為中心的發展思想播撒在三湘大地,結出了豐碩的果實。

    代表建議就是人民的聲音

    溆浦、瀘溪、辰溪等縣深處湘西南雪峰山腹地,山高路遠,交通不便,外面的人流物流進不來,當地的特色物產出不去,老百姓盼著黨和政府把高速公路修進山里,有一個直通長沙的“高速夢”。

    “人民群眾對美好生活的向往,就是我們代表建議的價值追求?!庇鱽嗆?、鄧毅華、嚴芳藝、張曉玲等代表正是秉持這樣一種信念,與全國人大代表肖又香、長沙市人大代表易紅科等一道,帶著老百姓的寄托和期盼,深入長沙、益陽、懷化、湘西等市州,走訪當地人民群眾,了解情況,收集意見,形成了加快長吉高速公路建設的建議。

    2020年初春,長沙市舟橋路社區居民發現一個奇怪的現象:連續十幾天,每天清早,在社區門口的馬路邊,總能看到一位頭發灰白、精神矍鑠的老者,一手拿著小本子,一手拿著筆,或蹲或站,對著來來往往的車流,不時記錄著什么。

    “我是省人大代表,老百姓最憂最急最盼的民生事,就是我該做的事?!弊鳛閺d局一把手轉到省人大工作的詹鳴代表介紹說,這個小區是新建的社區,公共交通設施沒跟上,去公交站的路是一個彎道下坡,又陡又滑,老人出行、小孩上學很不方便、很不安全,社區居民頗有怨言。詹鳴在調研了解社區基本情況后,冒著嚴寒,忍著腰痛,連續多日蹲點統計車流量、人流量,掌握了大量第一手資料,提出了針對性操作性很強的建議。建議辦理出了成效,通過新設公交站點,架設便民步行梯,社區居民出行難的問題得到圓滿解決。

    1338件、1419件、1469件,本屆以來湖南省人大代表建議數量屢創新高。

    群眾的事就是天大的事

    2020年7月8日上午,在長沙市開福區撈刀河街道,湖南省副省長吳桂英宣布:“湖南省疾病預防控制中心擇址新建項目正式開工!”至此,她心頭的一塊石頭總算落了地。

    2020年初,省人大常委會主任會議將“提升重大傳染病防治能力”方面的5件建議確定為重點處理建議,吳桂英是領辦人。半年多來,這一直是她的心頭大事。建議辦理中,吳桂英指揮調度、統籌協調,推動建議快辦、實辦,辦出了人民群眾看得見、摸得著的成效,全省重大傳染病防治能力得到全面提升。

    這只是湖南省重點處理建議工作的一個縮影。自2017年來,湖南省人大常委會主任會議共確定了32類97件重點處理建議,每一類建議都由省人大常委會主任會議成員牽頭督辦,省政府副省長負責領辦,充分發揮了“辦理一類建議,推動一方面工作”的高位引領、示范推動作用。

    在抗擊新冠肺炎疫情這場看不見硝煙的全民戰爭中,湖南省人大代表充分發揮來自各個階層各個方面、密切聯系人民群眾的天然優勢,匯民情、聚民智,積極建言獻策,在積極捐款捐物基礎上,共提出疫情防控、民生保障等方面的意見建議57條,為省委省政府抗擊疫情決策提供了大量參考。

    在湖南省十三屆人大一次會議上,莫益民代表在建議中反映,部分民辦養老企業在水電氣等方面沒有享受與公辦養老機構同等待遇,挫傷了民營企業積極性。湖南省發改委作為建議會辦單位,第一時間派出督查組,赴有關市縣進行現場檢查,現場督促,對違法價格行為進行查處。同時,舉一反三、由點及面,深化辦理措施,迅速下發通知,對全省各級政府部門是否存在改變價格政策,經營單位是否存在擅自漲價、變相提價、以種種理由對正在運行的養老機構不執行價格政策等行為,在全省部署開展為期10天的專項檢查整治行動,對價格違法行為依法從嚴查處,典型案件公開曝光,收到了顯著效果。

    省發改委負責同志深有感觸地說:“我們很感謝代表提出建議,這是人民群眾對我們工作的監督,更是對我們工作的提醒和支持,幫助我們發現工作中的問題和不足,推動我們及時改進工作?!?/p>

    辦群眾的事就要久久為功

    “要從根本上解決代表建議中重答復輕落實和只答復不落實等問題,還是要依靠制度來保障?!闭勂鸷鲜〈斫ㄗh工作條例和有關制度的出臺,從事建議工作十年的湖南省人大常委會聯工委議案建議處副處長汪映萍深有感觸地說,出臺條例很不容易,各方面對代表建議工作都很關注、要求很高,各方面的意見也很多,常委會副主任召集的協調會、座談會十余次、修改數十稿,歷時兩年共四次審議才于2016年通過。之后又配套出臺了對口督辦、建議公開、重點處理建議等一系列制度和措施。

    “要讓人大代表成為各級機關服務人民群眾的‘連心橋’,做到民有所呼,我有所應?!焙鲜∥瘯浽S達哲上任后第一次到人大機關調研就對代表工作提出了要求。

    “代表建議辦理和督辦,是一項常態性工作,沒有最好,只有更好。做好代表建議工作,就是尊重代表主體地位、就是踐行黨的群眾路線、就是堅持以人民為中心。常委會黨組、主任會議和各分黨組、各專門委員會、各工作機構、辦事機構,要全員重視、全員參與。只有各方面抓實抓細,盡職盡責,才能把這項工作真正做好?!边@是湖南省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉經常強調的。

    近幾年來,湖南省人大常委會建立完善了“常委會加強領導、主任會議組成人員親自帶隊、各專委會對口督辦、代表積極參與、全社會共同關注”的代表建議“大督辦”格局,探索形成了重點處理建議、對口督辦、B類建議答復跟蹤辦理、建議公開等一系列行之有效的做法,出臺了代表建議工作條例,強化了建議辦理的“硬約束”。

    據統計,本屆以來的代表建議所提問題解決率和計劃解決率均在80%以上;代表對建議辦理態度和辦理結果滿意率均在90%以上;代表建議及答復的公開率均在95%以上;B類件整體辦結率達70%以上,部分承辦單位做到B類件清零。

    人民是最權威的閱卷人

    “這次專程上門,就是來找原因、找差距的,就是來學習討教的?!?月13日,得知本單位代表建議辦理工作在績效考核中被列入“一般”等次,湖南省地方金融監管局分管副局長來到省人大機關,與常委會聯工委的同志探討改進建議辦理工作的措施?! ⒋斫ㄗh辦理工作納入省委省政府年度績效考核內容,是湖南省堅持多年的做法。從2020年起,省人大常委會以代表和人民群眾對辦理工作的滿意度作為重要考核指標,對所有辦理單位按照“優秀”“良好”各占30%,“一般”“不合格”占40%的要求,客觀評定各辦理單位等次。辦理單位對考核結果心服口服,他們表示,代表對辦理工作的評價,是代表人民群眾給的,是客觀的。代表和人民群眾的滿意程度,就是推進事業的“指揮棒”。

    “代表提出建議和承辦單位答復建議,不是個人意志的表達,提和辦都是接受人民群眾的委托,理應受到人民群眾的監督?!毙旖〈韺Υ擞泻苌羁痰恼J識。

    黨的十八大以來,湖南省人大常委會采取小步快跑的方式,不斷推進代表建議公開工作。2013年,向社會公開了“提得好、辦得好”的30件代表建議內容及答復。2014年,公開了100件建議內容,并公開了所有建議的標題。2016年,公開了763件代表建議內容,占建議總數的61%。2017年開始,代表建議和辦理情況實現多渠道多方式全面公開,公開數量占總數的97%以上,做到應公開、盡公開。社會公眾只需掃一掃二維碼,即可瀏覽代表建議內容及答復。向人民群眾公開代表建議和辦理情況,對于人大工作、代表本人和辦理單位,都是一種強有力的監督,有力推動湖南代表建議工作朝著服務人民、推動發展的目標前進。

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